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[湖北日報]湖北省人大加強國有資產監督和預算審查監督
 

發布時間:2018-11-03 10:39:34     投稿信箱:[email protected]

湖北日報全媒記者 鄧偉 通訊員 袁高峰

著眼于加強人大審查監督職能,一場改革部署,正在逐層落地。

10月24日,北京,國務院首次向全國人大常委會全口徑報告國有資產管理情況,財政部受國務院委托向全國人大常委會專項報告了金融企業國有資產管理情況。這是國有資產“家底”首次在全國人民面前亮相,引起了強烈的社會反響。

10月31日,武漢,省人大常委會召開貫徹落實省委關于加強人大國有資產監督和預算審查監督職能的實施意見動員部署會,要求全省各級人大和政府加速推進,盡快落實。“盤活國有資產,用好財政資金”“當好國有資產的守護者,財政預算的執行者”……

會議透露,我省人大國有資產監督和預算審查監督將有新局面。本月,在即將召開的省十三屆人大常委會第六次會議上,省政府將首次向省人大常委會提交國有資產管理情況綜合報告,并口頭報告企業國有資產管理情況。

國有資產,報總賬還要列專項

國有資產底數不清、部門預算決算審查監督所需信息不夠充分,這些問題亟待解決。

湖北日報全媒記者從會上獲悉,去年12月和今年3月,中央先后發布兩個重要文件,加強人大國有資產監督和預算審查監督工作。

10月9日,省委貫徹落實中央精神,結合我省實際制定的實施意見中提出,要全面建立縣級以上政府向本級人大常委會報告國有資產管理情況的制度,明確了要采取“綜合報告+專項報告”相結合的報告方式。

據了解,綜合報告,用于全面反映各類國有資產基本情況;專項報告分別反映企業國有資產(含文資企業,不含金融企業,下同)、金融企業國有資產、行政事業性國有資產、國有自然資源等國有資產管理情況。

在專項報告中,對于不同類型的國有資產,要突出不同的報告重點。其中,企業國有資產、金融企業國有資產重點報告總體資產負債及國有資本投向、布局和風險控制等;行政事業性國有資產重點報告資產負債總量及資產配置使用等情況;國有自然資源重點報告自然資源總量及改善生態環境質量等情況。

長遠地看,我省的國有資產報告制度將以全面規范、公開透明、監督有力、保值增值為目標,先易后難、分類施策、逐步擴大報告范圍、充實報告內容,實現全口徑、全覆蓋。“原來只是報總賬,今后還要列專項。”會議提出,全省各級政府部門要積極適應改革新要求,向人大常委會全面準確地報告“明白賬”,國有資產“曬家底”要不留死角。

預算審查,向支出和政策拓展

重收入輕支出,重分配輕執行,重經濟效益輕社會效益……隨著人大預算審查監督工作的深入推進,以往政府預算編報工作中存在的部分問題將被重點關注。

省委制定的實施意見指出,要深入開展人大預算審查監督重點向支出預算和政策拓展工作,要使支出預算和政策更好體現和落實黨中央決策部署,實行全口徑審查和全過程監督。

審查內容包括5個方面:支出預算的總量與結構;重點支出與重大投資項目;部門預算;財政轉移支付;政府債務。

同時,要加強預算收入編制審查,強化預算收入執行情況監督,不收“過頭稅”,防止財政收入虛增、空轉。“政府的錢怎么花,要讓人民說了算”“把權力關進制度的籠子,讓權力在陽光下運行”。

記者了解到,相關工作已在快速推進。目前,省人大常委會就貫徹落實兩項工作,分別起草了實施方案,正在征求各有關方面意見。

按照省委制定的時間表,2018年建立省政府向省人大常委會報告國有資產管理情況制度,各市、州、直管市、神農架林區爭取建立報告制度;2019年擴大到有條件的縣(市、區);2020年實現全省所有縣(市、區)全覆蓋。

當前,全省各級人大正在抓緊制定2019年預算審查工作方案,全面落實黨中央關于預算審查監督重點向支出預算和政策拓展的各項要求。省市縣人大預算聯網監督系統建設也正在積極推進,為加強人大國有資產監督和預算審查監督提供技術支撐。

 
 
值班編輯:鄧毅 責任編輯:黃華 校對:張夏
 
 
 
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